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四、政府采购范围
各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内（起点金额以上）或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，必须实行政府采购。
五、政府采购实行集中采购和分散采购，都必须按照《中华人民共和国政府采购法》等规定的采购方式和程序进行。
（一）集中采购的采购方式和程序
政府集中采购目录以内且在起点金额以上的项目实行集中采购。
1．通用类项目，采购人必须委托集中采购机构组织实施。其中未达到公开招标数额标准的采购项目，实行协议供货和定点采购的，由市财政局选定并统一委托集中采购机构组织实施；除协议供货和定点采购以外的，由集中采购机构依法确定采购方式。
2．部门集中采购类项目按下列规定执行：
（1）达到公开招标数额标准以上的采购项目，采购人应当委托采购代理机构组织实施。
（2）未达到公开招标数额标准的采购项目，由采购人主管部门依法确定采购方式。
（3）采用邀请招标方式采购的项目，采购人应当委托采购代理机构组织实施。
（4）采用竞争性谈判、单一来源、询价采购方式采购的项目，采购人主管部门可依法自行采购，也可委托采购代理机构组织实施。
（二）分散采购的采购方式和程序
政府集中采购目录以外，并在政府采购限额标准以上的采购项目实行分散采购。货物和服务类项 目应按下列规定进行采购：
1．未达到公开招标数额标准的采购项目，由采购人依法确定采购方式。
2．达到公开招标数额标准以上的采购项目，应当采用公开招标的采购方式。采购人依法委托采购代理机构办理招标事宜，符合规定条件的也可以自行组织招标。采购人自行组织招标应符合下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员；
（3）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合上述规定条件的，必须委托采购代理机构进行招标。
3．采用邀请招标方式的采购项目，按本通知第五条第（二）项第2点规定办理。
4．采用竞争性谈判、单一来源、询价采购方式的采购项目，采购人可依法自行采购，也可委托采购代理机构组织实施。
六、按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。工程项目采用公开招标方式的，应按《中华人民共和国招标投标法》和省市有关建设工程招标投标管理规定组织实施；货物和服务采用公开招标方式的，应按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）及《广东省政府采购公开招标方式暂行实施规程》（粤财采购〔2004〕17号）的规定组织实施。采购人采购货物、服务应当采用公开招标方式，因特殊情况需要采用非公开招标采购方式的，应在政府采购活动开始前报市财政局批准。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。
七、本文所称采购代理机构，是指集中采购机构和经省级以上人民政府财政部门依照《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）认定资格的其他采购代理机构。
八、各区、县级市人民政府可根据本地区的实际情况下调政府集中采购目录起点金额及采购限额标准，并报市财政局备案。
九、本规定从2007年1月1日起实施。 |